El año que se transita marca 70 años de la concreción del Plan Quinquenal con la construcción de escuelas en nuestra provincia, todavía como Territorio Nacional; sobre ello, el profesor Omar Héctor Zenoff escribió este aporte que lo compartimos con lectores de chaskibreñas y que ya fue publicado en suplemento Chaqueña de diario Norte (domingo 28/06).

"En el presente 2020 se cumplen setenta años de la construcción en el Chaco de las escuelas del Primer Plan Quinquenal de Juan Domingo Perón, planificación política, técnica, administrativa, energética, agropecuaria, industrial, educativa, de defensa y obras públicas que se proponía organizar la acción de gobierno y concretarla en un plazo como su nombre lo indica de cinco años, abarcando desde 1947 hasta 1951. La necesidad de una planificación del Estado había llevado a Perón en 1944 cuando era Secretario de Trabajo y Previsión, Ministro de Guerra y Vicepresidente de la Nación, a crear una Comisión Permanente que presidió el Consejo Nacional de Postguerra para la cual había convocado a los hombres que él creía los más capaces para este cometido, y que después de ser electo presidente de la Nación les confiaría ministerios, secretarías y entes nacionales encargados de esta planificación del Estado. Con la estructura prevista y los proyectos elaborados con anticipación, a comienzos del segundo semestre de 1946 la Secretaría Técnica de la Presidencia tenía terminado el primer plan quinquenal el que fue presentado el 19 de octubre de ese año como proyecto de ley, cuyo artículo primero aprobaba las realizaciones e inversiones  sobre veintisiete materias, organizadas en tres títulos y diecisiete capítulos: 1º) Gobernación del Estado: Política; Salud Pública; Educación; Cultura; Justicia y Política Exterior. 2º) Defensa Nacional: Ejército, Marina y Aeronáutica. 3º) Economía: Población; Obra Social; Energía; Trabajos Públicos y Transporte; Producción; Comercio exterior y Finanzas. El Plan Quinquenal dependió del I.A.P.I (Instituto Argentino de Promoción del Intercambio) creado también en 1946 para centralizar el comercio y con sus beneficios transferir recursos a los diferentes sectores de la economía nacional y financiamiento de las obras públicas.

Los otros planes de nuestro país fueron el de 1816 durante el Directorio de Pueyrredón. Le siguieron los de Wilde en 1821 y Mendelhart en 1836; el de la organización nacional de la Constitución 1953-60, ampliado en 1869-70; luego el de 1876 gobierno de Avellaneda. Hasta 1930 fueron simples, parciales, dispersos, a veces improvisados y también disimulados. Enrique Domenech en su obra “Algunos comentarios sobre la planificación económico social en Argentina” considera seis etapas de planificación: 1ª) 1930-1939. 2ª) 1939-1946. 3ª) 1946-1955. 4ª) 1955-1963. 5ª) 1963-1966 y 6ª) 1966 en adelante. Sin lugar a dudas el Primer Plan Quinquenal fue el mayor, el mejor estructurado, concebido con visión de futuro y basado en principios políticos que se compartan o no significaron una importante etapa de nuestra historia y concreciones en nuestro país.

Arquitectura escolar y modelos letras

Frente de la Escuela 130 de Pampa Iporá Guazú, Colonia Juan Larrea, zona rural de Las Breñas, obtenido del proyecto original de la nación que respondió al modelo L4. El edificio fue inaugurado el 16 de septiembre de 1951

En el capítulo Educación el gobierno nacional a través del Primer Plan Quinquenal se propuso construir mil nuevos edificios escolares en todo el país de acuerdo a las necesidades de cada provincia, aplicando para ganar tiempo una arquitectura normalizada con planos tipo, cuyas plantas proyectadas respondían al modelo letras. Casi lo logró porque concretaron e inauguraron 956. A partir de 1947 de acuerdo a la información con que contaban en la Secretaría Técnica de Presidencia más los datos del Cuarto Censo Nacional de ese año, se iniciaron las solicitudes de los predios donde se edificarían las escuelas. Requerían como superficie ideal tres hectáreas, como óptima dos y como mínimo en las zonas urbanas una hectárea. En la mayor superficie se contemplaba la instalación de juegos infantiles convencionales: hamacas, toboganes, subibajas, barras fijas, columpios colectivos y escalerillas, además de prever terreno para la práctica de técnicas agropecuarias. Responder satisfactoriamente a esta requisitoria era la llave principal para que se apruebe la construcción de la escuela. Valga el ejemplo de Las Breñas: para la escuela 374, la Comisión de Fomento, por no contar con espacios amplios próximos a la zona céntrica, le compró al panadero Santiago Gómez sobre la última calle del pueblo en ese tiempo su quinta Nº 5 de cuatro hectáreas sobre las calles Ameghino y Brown  e inmediatamente el 1949 la obra se licitó. Mientras que el director de la escuela 77, tozudamente insistió con la mitad de la manzana 15 frente a la plaza Sarmiento con una superficie de media hectárea y por demorarse en reemplazar ese terreno en el plazo requerido, no se concretó, destinándose ese edificio con otro modelo a la escuela rural 130 de Pampa Iporá Guazú. Ese fue el motivo por el cual Las Breñas perdió el edificio de la Escuela 77. En  el caso de Charata, destinó dos manzanas en la planta urbana donde se construyeron las escuelas 32 y 142, las dos de las más grandes modelo H. De acuerdo a la estructura de distribución los planos estaban identificados con la letra H, las más grande, U la intermedia como la 374 de Las Breñas y L con las variantes 1, 2, 3 y 4, la 130 de Pampa Iporá Guazú. Los diseños austeros pero muy logrados por su funcionalidad respondieron a la visión del edificio multiuso de acuerdo a las necesidades, se podían convertir en alojamiento para un batallón militar o para funcionar como un hospital de emergencia.

El director de la Escuela 130 Hugo Humberto Shettini, en el amplio patio de cemento el 8 de julio de 1959 durante del arrío de la bandera y la despedida de sus alumnos al finalizar la jornada escolar.

Para su construcción se utilizaron materiales de primera calidad, mampostería clásica, piso de mosaico granítico, techos, según la región, de tejas o chapa de zinc, sustentados por cabreadas de pino Tea de Canadá o pino Oregón de Estados Unidos. Carpintería de madera con herrajes de bronce. Constaba de aulas, oficinas de administración, amplia galería principal que servía además de salón de actos, biblioteca, muy espaciosa cocina, depósito, sanitarios con duchas, cisternas de hasta 400.000 litros, torre elevadora de agua, casa para el director y en algunas de la zona rural también para los maestros. El Gobierno nacional para su construcción adjudicaba las obras a empresas constructoras o concesionarios que se hacían responsables de entregar la obra terminada. Las escuelas de Las Breñas fueron concesionadas a Jacobo Raskin, empresario desmotador de algodón quien había sido a mediados de la década de 1940 presidente de la Comisión de Fomento de Las Breñas y en 1947 se radicó en Buenos Aires donde se relacionó con el ente de la obra pública nacional. Él a su vez tercerizó la obra de albañilería de la escuela 374 con la empresa de Avenire Melli de Las Breñas cuya dirección técnica la ejerció el ingeniero Juan Lansky. La 130 de Pampa Iporá Guazú la construyó Domingo Vieto de Presidencia Roque Sáenz Peña y las de Resistencia Ciro Todaro.

Casi mil escuelas en todo el país

Lámina color del álbum La Nación Argentina, Justa, Libre y Soberana editado en 1950 informando sobre las 74 escuelas en construcción por el Plan Quinquenal en el Territorio Nacional del Chaco

En todo el país se construyeron 956 escuelas de los distintos modelos con un promedio de inversión de un millón de pesos por unidad respondiendo a los distintos modelos. El Chaco todavía como Territorio Nacional fue el distrito más beneficiado entre los otros territorios y las provincias argentinas. De acuerdo a las cantidades de mayor a menor: 1º) Córdoba 108 escuelas. 2º) Chaco 74. 3º) Catamarca 73. 4º) Corrientes 69. 5º) Tucumán 64. 6º) Santa Fe 59. 7º) Salta 46. 8º) Mendoza 43. 9º) Entre Ríos 43. 10º) San Juan 37. 11º) La Rioja 36. 12º) Rio Negro 35. 13º) La Pampa 35. 14º) Formosa 32. 15º) Neuquén 28. 16º) Misiones 28. 17º) San Luis 27. 18º) Chubut 26. 19º) Zona Militar de Comodoro Rivadavia 24. 20º) Jujuy 21. 21º) Capital Federal 20. 22º) Provincia de Buenos Aires 9. 23º) Santiago del Estero 13. 24º) Santa Cruz 4. 25º) Tierra del Fuego 2.

Los 74 nuevos edificios escolares del Chaco

Con una inversión de 73.450.000 pesos se construyeron 74 escuelas en el Chaco cuando era gobernador Nicolás Domingo Russo, aunque habían sido gestionadas por su antecesor Antenor Farías. Se licitaron en 1948 y 1949 y los trabajos se cumplieron a pleno durante todo el año 1950, Año del Libertador General San Martín, para ser inauguradas en 1951. Al publicarse la memoria gubernamental de 1950 se detallaba que en el Chaco habían concluido las obras de 6 edificios escolares del plan y se encontraban en ejecución 68. Fueron las primeras en entregarse: la 33 y 54 de Resistencia. 44 de El Zapallar. 63 de Machagai, 58 Presidencia de la Plaza y 252 de Presidencia Roque Saenz Peña. Los otros establecimientos educacionales de enseñanza primaria beneficiados fueron: Nº 12 de Margarita de Belén. 24 y 430 de Charadai. 18 de Puerto Bermejo. 32 y 142 de Charata. 26 de Resistencia. 183 Santa Elena. 340 Napalpí. 56, 100 y 363  El Zapallar. 36 A. Quintana. 279 Machagai. 13 La Liguria. 127 y 387 de General Pinedo. 11, 82 y 140 de Villa Ángela. 180 y 363 de Colonia José Mármol. 6 de Vicentini. 230 Campo del Ciuelo. 43 T. de Agua. 10 Colonia Benítez. 51 y 99 Selvas de Río de Oro. 202 Las Avispas. 67 La Verde. 305 Santa Sylvina. 374 Las Breñas 130 Pampa Iporá Guazú zona rural de Las Breñas. 435 El palmar. 144 La Lola. 37, 306, 352 y 367 de Presidencia Roque Saenz Peña. 278 La Florida. 68 Colonia Baranda. 18 Mesón de Fierro. 103 Fontana. 23 Enrique Urien. 61 La Eduvigis. 389 El Porvenir. 169 San Martin. 104 El Abate. 186 Pampa Dorotier. 50, 282 y 384 de Quitilipi. 34 Makallé. 86 La Blanca. 29 Colonia Juan José Paso. 17 Cancha Larga. 242 Villa Libertad. 432 San Eduardo. 20 General Vedia.  114 Colonia Elisa. 420 Colonia Matheu. 219 La Clotilde. 204 Lote Fiscal. 115 El Aguará. 178 El Curundú. 113 Cotelai. 193 Las Tolderías Colonia Necochea. 237 San Bernardo.

Visión noroeste - sudeste del patio de la Escuela 130 “Mateo Conrado Held” en la que aparecen la torre elevadora de agua y los juegos infantiles convencionales con que el Plan Quinquenal equipaba a sus edificios escolares

Transcurridos setenta años las escuelas del Primer Plan Quinquenal se encuentran todas en pié, no se les ha movido ni una sola chapa de su techo, las que contaron con el correspondiente mantenimiento a través del tiempo permanecen casi intactas, en servicio, manteniendo en su frontis de entradas escrito en letras sobre relieve el número de la escuela y el rótulo Ministerio de Educación de la Nación. Otras fueron ampliadas, en algunas se respetó la continuidad de su línea arquitectónica original pero en otras no.

El Primer Plan Quinquenal fue santificado por unos y condenado por otros, no por razones técnicas o científicas, sino por emociones políticas auténticas o inducidas. Quedó comprobado que la planificación es fundamental para el desarrollo de un país y no existe incompatibilidad entre el principio político y este instrumento, como el tiempo se ha encargado de demostrar con los edificios de las escuelas del plan quinquenal".

(*) El autor es miembro de número de la Junta de Estudios Históricos del Chaco y durante 43 años fue corresponsal de diario NORTE en Las Breñas.